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“产业创新 驱动发展”--2016首届中国PPP投资论坛在京成功召开

2018-06-30

创新是发展的动力。随着我国加快落实创新驱动发展战略,主动适应和引领经济发展新常态,万众创新的新浪潮席卷全国。而政府和社会资本合作模式(PPP),是目前中国乃至全球最大的一场投资革命。

 

当产业创新遇见PPP,二者注定会碰撞出绚丽的火花。为了与业界人士共同研究“产业创新·融合发展·合作共赢”的这一主题,中国PPP投资论坛举办了2016首届中国PPP投资论坛活动。本次论坛研究PPP模式推广规律,总结PPP模式推广经验,对中国PPP事业的发展大有裨益,也对促进中国的产业创新有很大的帮助。

 

PPP模式与产业创新密不可分

 

国际经济发展的经验表明,经济发展的本质是经济结构不断优化和升级的过程。尤其是产业的创新式发展,有助于资源优化配置,提高市场效率。

 

产业创新是对旧产业结构的创造性破坏。创新理论的奠基人熊彼特把创新比作生物遗传上的突变,“这类似于生物学上的突变理论,即不断从体系内部革新经济结构,不断地破坏旧的并创造新的结构的‘产业突变’构成一种‘创造性的破坏过程’”。按照熊彼特的理论,产业创新可以看作是产业突变的过程。

 

任何一个时代的产业结构都是一定需求结构、技术水平和资源结构的综合反映,并在这些因素变动的影响下不断演进。因此,产业突变的动力来源于产业演进的动力系统中,是这些力的相互作用诱发并推动了产业创新

 

PPP模式的诸多优点,使得其与产业创新具有天然的联系。PPP模式合作的落脚点是那些惠及民生和促进国家经济发展的产业,比如环保产业、文旅产业、基础设施建设领域。

 

经过数十年的改革,中国人民对美好的生活充满了向往,因此这些产业的创新和发展存在着巨大的市场需求。同时,支撑这些产业创新和发展的核心技术已取得长足进步,中国具备这些产业进行创新升级的技术支持。在2016首届中国PPP投资论坛上,著名经济学家厉以宁先生提出,中国的人口红利非但没有消失而反而是在升级。这些人口红利是靠自己奋斗形成的。这些人口红利为核心技术的升级提供了人才保障。另外,中国经济进入“新常态”的历史阶段,中央一直强调要“调结构”。在资源结构方面,中国也存在着很强的优化动力。

 

由此可以看出,这些领域里出现产业创新是大概率事件。而这些产业得到创新发展,就会增加居民就业,就会改善城市和乡村的各方面环境,PPP模式才能真正起到作用。

 

构建多元化投融资体系力促产业创新

 

真正实现产业创新离不开客户的需求,离不开核心技术的突破,离不开宏观环境的利好,更离不开的是大量资金的投入。资金投入是基础,是重中之重。因此为了满足产业创新的需求,必须构建多元化的投融资体系,增强创新产业的吸引力。

 

而近年来被称为“投资革命”的PPP模式在资本配置方面具有的无可比拟的优势。通俗一点儿来说,PPP模式是政府把过去由自己负责的公共建设和公共服务项目拿出来与社会资本进行合作建设及运营。这种新兴的投融资模式,不仅可以发挥弥补融资缺口的重大作用,更可以大大提升资本配置的效率,完美契合了地方政府、企业以及人民群众的利益诉求。

 

在谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务的大背景下,PPP模式获得了国家的大力支持,为相关产业的创新发展找到了可持续的资金投入机制。PPP模式在中国的发展正面临融资难及渠道不畅等问题,需要政府、金融机构等社会资本的通力合作、改革创新才能得以解决,所以PPP模式也可以理解为产业创新过程中的一部分。

 

日前,国家发改委推介第三批PPP项目516个,总投资1.17万亿,共涵盖能源、交通、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。巨大的市场蛋糕,无疑产生大量的融资需求。有专家分析称,“从第三批PPP项目来看,PPP市场存量空间与增量空间规模巨大。环境综合治理、海绵城市及污水、垃圾处理等方面,涉及技术创新及产业升级,如何以这些项目为抓手,让更多优质资本参与进来,是PPP项目发展的关键点。”

 

为了让资本在各产业之间合理流动,为拥有核心技术的企业找到合适的项目,积极推进PPP模式,必须实现更大形式的创新并获得更加充足的资金保障。考虑到产业创新的实际需求,资本市场可以作为很重要的资金来源渠道。

 

社会资本,尤其是金融企业,要针对PPP项目的不同阶段,创新不同形式和属性的金融工具,为产业的创新发展提供全生命周期全方位的综合金融服务,比如依托资本市场,发挥各方资信优势,综合运用各种股权融资和债券融资、直接融资和间接融资、传统融资和创新融资工具,来构建经济、可靠、多远、灵活的融资保障体系,实现股权融资主体多元化,债务融资渠道多样化,资金资源配置全球化。 

 

在2016首届中国PPP投资论坛上,人民银行汇达资产托管有限责任公司副总经理安起雷先生提醒PPP行业内同仁一定要“防范风险、控制风险”。”要从制度设计、顶层设计的角度出发,识别、化解、防控风险,”安起雷先生在论坛上表示。


编辑:郭晓蔚